憑據《高新本領企業(yè)認定處置手腕》（邦科發(fā)火〔2016〕32號，以下稱《認定手腕》）的規(guī)則，制訂本事務指引。

世界高新本領企業(yè)認定處置事務指引小組辦公室設正在科技部火把高本領財產拓荒核心，由科技部、財務部、稅務總局閉連職員構成，肩負收拾尋常事務。

各省、自治區(qū)、直轄市、規(guī)劃單列市科技行政處置部分同本級財務、稅務部分構成本區(qū)域高新本領企業(yè)認定處置機構（以下稱“認定機構”）。認定機構下設辦公室，辦公室設正在省級、規(guī)劃單列市科技行政主管部分，由省級、規(guī)劃單列市科技、財務、稅務部分閉連職員構成。

專項審計陳述或鑒證陳述（以下統(tǒng)稱“專項陳述”）應由吻合以下條目的中介機構出具。企業(yè)可自行采選吻合以下條目的中介機構。

（2）繼承認定事務當年的注冊管帳師或稅務師人數占職工終年月均勻人數的比例不低于30%，終年月均勻正在任職工人數正在20人以上。

（3）閉連職員應具有杰出的職業(yè)德性，清楚邦度科技、經濟及財產戰(zhàn)略，熟習高新本領企業(yè)認定事務相閉央求。

經受企業(yè)委托，委派具備資歷的閉連職員，依照《認定手腕》和《事務指引》客觀平正地對企業(yè)的商酌拓荒用度和高新本領產物（辦事）收入實行專項審計或鑒證，出具專項陳述。

中介機構及閉連職員應保持準繩，工作平正，據實出具專項陳述，對事務中閃現要緊失誤或好高騖遠等手腳的，由認定機構正在“高新本領企業(yè)認定處置事務網”上通告，自通告之日起3年內不得插足高新本領企業(yè)認定閉連事務。

（2）本領專家應具有高級本領職稱，并具有《本領范疇》內閉連專業(yè)配景和施行經歷，對該本領范疇的興盛及墟市情狀有較全盤的清楚。財政專家應具有閉連高級本領職稱，或具有注冊管帳師或稅務師資歷且從事財稅事務10年以上。

（1）認定機構應作戰(zhàn)專家?guī)欤ò绢I專家和財政專家），實行專家聘任制和動態(tài)處置，備選專家應不少于評審專家的3倍。

（2）認定機構憑據企業(yè)主營產物（辦事）的重點本領所屬本領范疇隨機抽取專家，構成專家組，并指定1名本領專家掌握專家組組長，發(fā)展認定評審事務。

（1）審查企業(yè)的商酌拓荒行為（項目）、年度財政管帳陳述和專項陳述等是否吻合《認定手腕》及《事務指引》的央求。

（2）根據《認定手腕》及《事務指引》的規(guī)則，評審專家對企業(yè)申報消息實行獨立評議。本領專家應要緊著重對企業(yè)常識產權、商酌拓荒行為、主買賣務、成就轉化及高新本領產物（辦事）等情狀實行評議打分；財政專家應參照中介機構提交的專項陳述、企業(yè)的財政管帳陳述和征稅申報外等實行評議打分。

（1）應根據《認定手腕》、《事務指引》的央求，獨立、客觀、平正地對企業(yè)實行評議，并簽署許可書。

（3）不得披露、利用申請企業(yè)的本領經濟消息和貿易機要，不得復制保存或向他人擴散評審資料，不得暴露評審結果。

企業(yè)登錄“高新本領企業(yè)認定處置事務網”（網址：），按央求填寫《企業(yè)注冊備案外》（附件1），并通過匯集體例提交至認定機構。認定機構查對企業(yè)注冊消息，正在匯集體例上確認激活后，企業(yè)可能發(fā)展后續(xù)申報事務。

企業(yè)登錄“高新本領企業(yè)認定處置事務網”，按央求填寫《高新本領企業(yè)認定申請書》（附件2），通過匯集體例提交至認定機構，并向認定機構提交下列書面資料：

3. 常識產權閉連資料（常識產權證書及反應本領水準的證據資料、插足制訂模范情狀等）、科研項目立項證據（已驗收或結題項目需附驗收或結題陳述）、科技成就轉化（總體情狀與轉化地勢、運用結果的逐項申明）、商酌拓荒構制處置（總體情狀與四項目標吻合情狀的詳細申明）等閉連資料；

4. 企業(yè)高新本領產物（辦事）的閉節(jié)本領和本領目標的詳細申明，閉連的臨盆批文、認證認同和天性證書、產物德地檢討陳述等資料；

5. 企業(yè)職工和科技職員情狀申明資料，包含正在任、兼職和暫時聘請職員人數、職員學歷構造、科技職員名單及其事務崗亭等；

6. 經具有天性并吻合本《事務指引》閉連條目的中介機構出具的企業(yè)近三個管帳年度（實質年限虧欠三年的按實質規(guī)劃年限，下同）商酌拓荒用度、近一個管帳年度高新本領產物（辦事）收入專項審計或鑒證陳述，并附商酌拓荒行為申明資料；

7. 經具有天性的中介機構鑒證的企業(yè)近三個管帳年度的財政管帳陳述（包含管帳報外、管帳報外附注和財政情狀仿單）；

認定機構收到企業(yè)申請資料后，憑據企業(yè)主營產物（辦事）的重點本領所屬本領范疇正在吻合評審央求的專家中，隨機抽取專家構成專家組，對每個企業(yè)的評審專家不少于5人（此中本領專家不少于60%，并起碼有1名財政專家）。每名本領專家零丁填寫《高新本領企業(yè)認定本領專家評議外》（附件3），每名財政專家零丁填寫《高新本領企業(yè)認定財政專家評議外》（附件4），專家組長匯總列位專家分數，按分數均勻值填寫《高新本領企業(yè)認定專家組歸納評議外》（附件5）。具備條目的區(qū)域可實行匯集評審。

認定機構糾合專家組評審私睹，對申請企業(yè)申報資料實行歸納審查（可視情狀對局限企業(yè)實行實地核查），提出認定私睹，確定認定高新本領企業(yè)名單，報指引小組辦公室掛號，報送韶華不得晚于每年11月底。

經認定報備的企業(yè)名單，由指引小組辦公室正在“高新本領企業(yè)認定處置事務網”公示10個事務日。無反對的，予以掛號，認定韶華以公示韶華為準，核發(fā)證書編號，并正在“高新本領企業(yè)認定處置事務網”上通告企業(yè)名單，由認定機構向企業(yè)公布團結印制的“高新本領企業(yè)證書”（加蓋認定機構科技、財務、稅務部分公章）；有反對的，須以書面地勢實名向指引小組辦公室提出，由認定機構核實收拾。

指引小組辦公室對報備企業(yè)可實行隨機抽查，對存正在題目的企業(yè)交由認定機構核實情狀并提出收拾提議。

《認定手腕》第十一條“須注冊設置一年以上”是指企業(yè)須注冊設置365個日歷天數以上；“當年”、“比來一年”和“近一年”都是指企業(yè)申報前1個管帳年度；“近三個管帳年度”是指企業(yè)申報前的一連3個管帳年度（不含申報年）；“申請認定前一年內”是指申請前的365天之內（含申報年）。

1. 高新本領企業(yè)認定所指的常識產權須正在中邦境內授權或審批核定，并正在中法令律的有用維持期內。常識產權權屬人應為申請企業(yè)。

3. 高新本領企業(yè)認定中，對企業(yè)常識產權情狀采用分類評議體例，此中：發(fā)現專利（含邦防專利）、植物新種類、邦度級農作物種類、邦度新藥、邦度一級中藥維持種類、集成電途布圖打算專有權等按Ⅰ類評議；適用新型專利、外觀打算專利、軟件著作權等（不含牌號）按Ⅱ類評議。

5. 正在申請高新本領企業(yè)及高新本領企業(yè)資歷存續(xù)期內，常識產權有眾個權屬人時，只可由一個權屬人正在申請時利用。

7. 發(fā)現、適用新型、外觀打算、集成電途布圖打算專有權可正在邦度常識產權局網站（）盤查專利象征和專利號；邦防專利須供應邦度常識產權局授予的邦防專利證書；植物新種類可正在農業(yè)部植物新種類維持辦公室網站（）和邦度林業(yè)局植物新種類維持辦公室網站（）盤查；邦度級農作物種類是指農業(yè)部邦度農作物種類核定委員會核定通告的農作物種類；邦度新藥須供應邦度食物藥品監(jiān)視處置局簽發(fā)的新藥證書；邦度一級中藥維持種類須供應邦度食物藥品監(jiān)視處置局簽發(fā)的中藥維持種類證書；軟件著作權可正在邦度版權局中邦版權維持核心網站(盤查軟件著作權象征（亦稱版權象征）。

高新本領產物（辦事）是指對其闡發(fā)重點增援感化的本領屬于《邦度中心增援的高新本領范疇》規(guī)則畛域的產物（辦事）。

要緊產物（辦事）是指高新本領產物（辦事）中，具有正在本領上闡發(fā)重點增援感化的常識產權的一切權，且收入之和正在企業(yè)同期高新本領產物（辦事）收入中超出50%的產物（辦事）。

高新本領產物（辦事）收入是指企業(yè)通過研發(fā)和閉連本領改進行為，贏得的產物（辦事）收入與本領性收入的總和。對企業(yè)贏得上述收入闡發(fā)重點增援感化的本領應屬于《本領范疇》規(guī)則的畛域。此中，本領性收入包含：

（2）本領辦事收入：指企業(yè)使用自身的人力、物力和數據體例等為社會和本企業(yè)外的用戶供應本領材料、本領接洽與墟市評估、工程本領項目打算、數據收拾、測試解析及其他類型的辦事所得到的收入；

（3）經受委托商酌拓荒收入：指企業(yè)繼承社會各方面委托商酌拓荒、中心試驗及新產物拓荒所得到的收入。

企業(yè)應無誤盤算推算高新本領產物（辦事）收入，由具有天性并吻合本《事務指引》閉連條目的中介機構實行專項審計或鑒證。

收入總額與不征稅收入根據《中華黎民共和邦企業(yè)所得稅法》（以下稱《企業(yè)所得稅法》）及《中華黎民共和邦企業(yè)所得稅法推行條例》（以下稱《推行條例》）的規(guī)則盤算推算。

企業(yè)科技職員是指直接從事研發(fā)和閉連本領改進行為，以及特意從事上述行為的處置和供應直接本領辦事的，累計實質事務韶華正在183天以上的職員，包含正在任、兼職和暫時聘請職員。

企業(yè)職工總數包含企業(yè)正在任、兼職和暫時聘請職員。正在任職員可能通過企業(yè)是否簽署了勞動合同或繳納社會保障費來判別；兼職、暫時聘請職員終年須正在企業(yè)累計事務183天以上。

商酌拓荒行為是指，為得到科學與本領（不包含社會科學、藝術或人文學）新常識，創(chuàng)造性操縱科學本領新常識，或本質性改良本領、產物（辦事）、工藝而連接實行的具有了了方針的行為。不包含企業(yè)對產物（辦事）的向例性升級或對某項科研成就直接運用等行為（如直接采用新的資料、裝備、產物、辦事、工藝或常識等）。

企業(yè)應根據商酌拓荒行為的界說填寫附件2《高新本領企業(yè)認定申請書》中的“四、企業(yè)商酌拓荒行為情狀外”。

——行業(yè)模范判別法。若邦度相閉部分、世界（寰宇）性行業(yè)協(xié)會等具備相應天性的機構供應了測定科技“新常識”、“創(chuàng)造性操縱科學本領新常識”或“具有本質性改良的本領、產物（辦事）、工藝”等本領參數（模范），則優(yōu)先按此參數（模范）來判別企業(yè)所實行項目是否為商酌拓荒行為。

——專家判別法。若是企業(yè)所好手業(yè)中沒有宣告公認的研發(fā)行為測度模范，則通過本行業(yè)專家實行判別。得到新常識、創(chuàng)造性操縱新常識以及本領的本質改良，應該是贏得被同行業(yè)專家認同的、有價錢的改進成就，對本區(qū)域閉連行業(yè)的本領發(fā)展具有促使感化。

——方針或結果判決法。正在采用行業(yè)模范判別法和專家判別法不易判別企業(yè)是否發(fā)作了研發(fā)行為時，以本要領舉動輔助。中心清楚研發(fā)行為的宗旨、改進性、加入資源（預算），以及是否贏得了最終成就或中心成就（如專利等常識產權或其他地勢的科技成就）。

包含企業(yè)科技職員的工資薪金、基礎養(yǎng)老保障費、基礎醫(yī)療保障費、賦閑保障費、工傷保障費、生育保障費和住房公積金，以及外聘科技職員的勞務用度。

——用于中心試驗和產物試制的模具、工藝裝置拓荒及修筑費，不組成固定資產的樣品、樣機及尋常測試法子購買費，試制產物的檢討費；

——用于商酌拓荒行為的儀器、興辦的運轉愛護、調解、檢討、檢測、維修等用度，以及通過規(guī)劃租賃體例租入的用于研發(fā)行為的固定資產租賃費。

無形資產攤銷用度是指用于商酌拓荒行為的軟件、常識產權、非專利本領（專有本領、許可證、打算和盤算推算要領等）的攤銷用度。

打算用度是指為新產物和新工藝實行構想、拓荒和修筑，實行工序、本領外率、規(guī)程制訂、操作性格方面的打算等發(fā)作的用度。包含為得到改進性、創(chuàng)意性、打破性產物實行的創(chuàng)意打算行為發(fā)作的閉連用度。

裝置調試用度是指工裝預備流程中商酌拓荒行為所發(fā)作的用度，包含研制分外、專用的臨盆機械，更正臨盆和質地掌握順序，或制訂新要領及模范等行為所發(fā)作的用度。

委托外部商酌拓荒用度是指企業(yè)委托境外里其他機構或部分實行商酌拓荒行為所發(fā)作的用度（商酌拓荒行為成就為委托方企業(yè)具有，且與該企業(yè)的要緊經買賣務嚴密閉連）。委托外部商酌拓荒用度的實質發(fā)作額應根據獨立往還準繩確定，根據實質發(fā)作額的80%計入委托方研發(fā)用度總額。

其他用度是指上述用度之外與商酌拓荒行為直接閉連的其他用度，包含本領圖書材料費、材料翻譯費、專家接洽費、高新科技研發(fā)保障費，研發(fā)成就的檢索、論證、評審、判斷、驗收用度，常識產權的申請費、注冊費、署理費，集會費、差途費、通信費等。此項用度尋常不得超出商酌拓荒總用度的20%，另有規(guī)則的除外。

企業(yè)正在中邦境內發(fā)作的商酌拓荒用度，是指企業(yè)內部商酌拓荒行為實質開支的一切用度與委托境內其他機構或部分實行的商酌拓荒行為所開支的用度之和，不包含委托境外機構或部分竣事的商酌拓荒行為所發(fā)作的用度。受托研發(fā)的境外機構是指遵從外邦和區(qū)域（含港澳臺）公法設置的企業(yè)和其他贏得收入的構制；受托研發(fā)的境外部分是指外籍（含港澳臺）部分。

企業(yè)應無誤歸集研發(fā)用度，由具有天性并吻合本《事務指引》閉連條目的中介機構實行專項審計或鑒證。

企業(yè)的商酌拓荒用度是以單個研發(fā)行為為基礎單元別離實行測度并加統(tǒng)共算的。企業(yè)應對包含直接商酌拓荒行為和可能計入的間接商酌拓荒行為所發(fā)作的用度實行歸集，并填寫附件2《高新本領企業(yè)認定申請書》中的“企業(yè)年度商酌拓荒用度構造明細外”。

企業(yè)應根據“企業(yè)年度商酌拓荒用度構造明細外”設備高新本領企業(yè)認定專用商酌拓荒用度輔助核算賬目，供應閉連憑證及明細外，并按本《事務指引》央求實行核算。

企業(yè)改進要從常識產權、科技成就轉化材干、商酌拓荒構制處置水準、企業(yè)發(fā)展性等四項目標實行評議。各級目標均按整數打分，滿分為100分，歸納得分到達70分以上（不含70分）為吻合認定央求。四項目標分值構造詳睹下外：

由本領專家對企業(yè)申報的常識產權是否吻合《認定手腕》和《事務指引》央求，實行定性與定量糾合的評議。

（5）企業(yè)插足編制邦度模范、行業(yè)模范、檢測要領、本領外率的情狀（此項為加分項，加分后“常識產權”總分不超出30分。閉連模范、要領和外率須經邦度相閉部分認證認同。)

遵從《煽動科技成就轉化法》，科技成就是指通過科學商酌與本領拓荒所出現的具有適用價錢的成就（專利、版權、集成電途布圖打算等）?？萍汲删娃D化是指為降低臨盆力水準而對科技成就實行的后續(xù)試驗、拓荒、運用、擴充直至釀成新產物、新工藝、新資料，興盛新財產等行為。

科技成就轉化地勢包含：自行投資推行轉化；向他人讓渡該本領成就；許可他人利用該科技成就；以該科技成就舉動協(xié)作條目，與他人合伙推行轉化；以該科技成就作價投資、折算股份或者出資比例；以及其他商討確定的體例。

由本領專家憑據企業(yè)科技成就轉化總體情狀和近3年內科技成就轉化的年均勻數實行歸納評議。統(tǒng)一科技成就別離正在邦外里轉化的，或轉化為眾個產物、辦事、工藝、樣品、樣機等的，只計為一項。

（1）制訂了企業(yè)商酌拓荒的構制處置軌制，作戰(zhàn)了研發(fā)加入核算系統(tǒng)，編制了研發(fā)用度輔助賬；（≤6分）

（2）設立了內部科學本領商酌拓荒機構并具備相應的科研條目，與邦外里商酌拓荒機構發(fā)展眾種地勢產學研協(xié)作；（≤6分）

（4）作戰(zhàn)了科技職員的作育練習、職工妙技培訓、卓絕人才引進，以及人才績效評議獎賞軌制。（≤4分）

由財政專家抉擇企業(yè)凈資產伸長率、發(fā)售收入伸長率等目標對企業(yè)發(fā)展性實行評議。企業(yè)實質規(guī)劃期不滿三年的按實質規(guī)劃韶華盤算推算。盤算推算要領如下：

凈資產伸長率＝1/2X（第二臘尾凈資產÷第一臘尾凈資產＋第三臘尾凈資產÷第二臘尾凈資產）－1

發(fā)售收入伸長率＝1/2（第二年發(fā)售收入÷第一年發(fā)售收入＋第三年發(fā)售收入÷第二年發(fā)售收入）－1

企業(yè)凈資產伸長率或發(fā)售收入伸長率為負的，按0分盤算推算。第一臘尾凈資產或發(fā)售收入為0的，按后兩年盤算推算；第二臘尾凈資產或發(fā)售收入為0的，按0分盤算推算。

以上兩個目標別離比照下外評議層次（ABCDEF）得出分值，兩項得分相加盤算推算出企業(yè)發(fā)展性目標歸納得分。

1. 自認定當年起，企業(yè)可持“高新本領企業(yè)”證書及其復印件，根據《企業(yè)所得稅法》及《推行條例》、《中華黎民共和邦稅收征收處置法》（以下稱《稅收征管法》）、《中華黎民共和邦稅收征收處置法推行細則》（以下稱《推行細則》）、《認定手腕》和本《事務指引》等相閉規(guī)則，到主管稅務構造收拾閉連手續(xù)，享用稅收優(yōu)惠。

2. 未贏得高新本領企業(yè)資歷或不吻合《企業(yè)所得稅法》及其《推行條例》、《稅收征管法》及其《推行細則》，以及《認定手腕》等相閉規(guī)則條目的企業(yè)，不得享用高新本領企業(yè)稅收優(yōu)惠。

3. 高新本領企業(yè)資歷期滿當年內，正在通過從新認定前，其企業(yè)所得稅暫按15%的稅率預繳，正在年度匯算清繳前未贏得高新本領企業(yè)資歷的，應按規(guī)則補繳稅款。

憑據認定處置事務需求，科技部、財務部、稅務總局根據《認定手腕》的央求，可構制專家對各地高新本領企業(yè)認定處置事務實行中心反省，對存正在題目的視情狀予以相應收拾。

企業(yè)得到高新本領企業(yè)資歷后，正在其資歷有用期內應每年5月底前通過“高新本領企業(yè)認定處置事務網”，報送上一年度常識產權、科技職員、研發(fā)用度、規(guī)劃收入等年度興盛情狀報外（附件6）；正在統(tǒng)一高新本領企業(yè)資歷有用期內，企業(yè)累計兩年未按規(guī)則時限報送年度興盛情狀報外的，由認定機構消除其高新本領企業(yè)資歷，正在“高新本領企業(yè)認定處置事務網”上通告。

對已認定的高新本領企業(yè)，相閉部分正在尋常處置流程中出現其不吻合認定條目的，應以書面地勢提請認定機構復核。復核后確認不吻合認定條目的，由認定機構消除其高新本領企業(yè)資歷，并閉照稅務構造追繳其不吻合認定條目年度起已享用的稅收優(yōu)惠。

屬于對是否吻合《認定手腕》第十一條（除（五）款外）、第十七條、第十八條和第十九條情狀的企業(yè)，按《認定手腕》規(guī)則收拾；屬于對是否吻合《認定手腕》第十一條（五）款出現反對的，應以題目所屬年度和前兩個管帳年度（實質規(guī)劃不滿三年的按實質規(guī)劃韶華盤算推算）的商酌拓荒用度總額與同期發(fā)售收入總額之比是否吻合《認定手腕》第十一條（五）款規(guī)則實行復核。

高新本領企業(yè)發(fā)作名稱調動或與認定條目相閉的巨大轉變（如分立、歸并、重組以及經買賣務發(fā)作轉變等），應正在發(fā)作之日起三個月內向認定機構陳述，正在“高新本領企業(yè)認定處置事務網”上提交《高新本領企業(yè)名稱調動申請外》（附件7），并將打印出的《高新本領企業(yè)名稱調動申請外》與閉連證據資料報認定機構，由認定機構肩負審核企業(yè)是否仍吻合高新本領企業(yè)條目。

企業(yè)僅發(fā)作名稱調動，不涉及巨大轉變，吻合高新本領企業(yè)認定條目的，由認定機構正在本區(qū)域公示10個事務日，無反對的，由認定機構從新核發(fā)認定證書，編號與有用期穩(wěn)定，并正在“高新本領企業(yè)認定處置事務網”上通告；有反對的或有巨大轉變的（無論名稱調動與否），由認定機構按《認定手腕》第十一條實行核實收拾，不吻合認定條目的，自改名或條目轉變年度起消除其高新本領企業(yè)資歷，并正在“高新本領企業(yè)認定處置事務網”上通告。

1. 《認定手腕》第十八條中滿堂遷徙是指吻合《中華黎民共和邦公司備案處置條例》第二十九條所述情狀。

2. 跨認定機構處置區(qū)域滿堂遷徙的高新本領企業(yè)須向遷入地認定機構提交有用期內的《高新本領企業(yè)證書》及遷入地工商等備案處置構造核發(fā)的竣事遷入的閉連證據資料。

3. 竣事滿堂遷徙的，其高新本領企業(yè)資歷和《高新本領企業(yè)證書》連接有用，編號與有用期穩(wěn)定。由遷入地認定機構給企業(yè)出具證據資料，并正在“高新本領企業(yè)認定處置事務網”上通告。

1. 有《認定手腕》第十九條所列三種手腳之一的企業(yè)，自手腳發(fā)作之日所屬年度起消除其高新本領企業(yè)資歷，并正在“高新本領企業(yè)認定處置事務網”上通告。

2. 認定機構應依照相閉部分憑據閉連公法準則出具的私睹對“巨大安然、巨大質地事情或有要緊處境違法手腳”實行判決收拾。

3. 已認定的高新本領企業(yè)，無論何種出處被消除高新本領企業(yè)資歷的，當年不得再次申請高新本領企業(yè)認定。

“高新本領企業(yè)認定處置事務網”是憑據《認定手腕》配置的高新本領企業(yè)認定處置事務的消息化平臺，由高新本領企業(yè)認定處置事務宗派網站（以下簡稱“宗派網站”）和高新本領企業(yè)認定處置體例（以下簡稱“處置體例”）組成。

宗派網站（）的要緊功用包含：宣告高新本領企業(yè)戰(zhàn)略、事務動態(tài)、公示文獻，通告掛號、改名、異地搬場、搗毀資歷、題目中介機構名單等消息，以及供應處置體例的登錄入口。